2006年是我国“十一五”时期的开局之年，一些重要领域的改革将在这一年逐步启动，中央一文件再次聚集“三农”问题。为了保护农民种粮积极性，促进农民增产增收，国家将进一步完善各项措施制度，促进粮食生产，努力实现粮食供求平衡的宏观调控目标。将继续实行稻谷最低收购价政策，籼稻价格将再次在最低收购价格附近小幅波动，而粳稻价格已经在较高位，上涨空间有限，因此2006年全国稻米市场行情将以平稳为主。但是影响我国稻米市场行情的因素是多方面的，而且我国地域之间、品种之间差异明显，在全国市场保持整体平稳的大行情下，部分地区、品种仍然孕育着自身的行情。

　　一、政策继续扶持农业生产，但粮食增产难度加大

　　从2006年开始我国将免征农业税，各项惠农措施逐步出台。进一步加大惠农政策，加大资金投入，加强农村基础设施建设、推进农村综合改革；稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全，确保农业发展和农村稳定。

　　我国耕地资源短缺，人均占有耕地只有1.44亩，只有世界平均水平的45％。近几年随着经济增长、城市建设的发展和退耕还林工程的实施，我国耕地面积大幅减少，今后粮食播种面积大幅度增加是比较困难的。而整个粮食生产的技术支撑能力也不强，农业的基础设施投入不足，整个粮食综合生产能力有待提高，受自然资源、技术、资金等方面的制约，今后要稳定增加粮食供给会面临相当的压力。数据显示，历史上出现过几次两年粮食增产5000万吨之后，紧接第三年粮食就会减产的情况，2006年我国粮食是否能进一步增产，能否打破这个怪圈。我们将拭目以待。

　　二、宏观调控能力增强，稻米生产继续分化

　　经过近几年的不断努力，粮食宏观调控能力明显增强，国家充分利用政策引导农民根据市场变化合理调整农业种植结构。2006年国家将会继续完善稻谷最低收购价政策，但价格内容等可能会作相应调整，稳定稻谷种植，预计2006年稻谷种植稳中略增，其中优质籼稻和粳稻种植面积较大增长。

　　2005年国家除了继续充实各级储备之外，通过最低收购价收购稻谷1100多万吨，粮权完全掌握在国家手中。春节前夕在市场需求旺盛之际，通过公开竞价销售一部分早籼稻，极大缓解和稳定了市场需求，这些成为国家调控稻米市场的重要砝码。

　　三、2006年国家将加强农业生产资料控制，种粮成本可能稳中有降

　　2005年导致农民增产不增收的重要原因之一是农业生产资料价格较高，2006年国家已经出台有力措施调调控农资市场。国家发展改革委、财政部发出《关于做好2006年化肥生产供应和价格调控工作的通知》，出台促进化肥生产流通、控制化肥出口和加强化肥流通领域价格管理等一系列措施。有关部门自2月下旬开始，在全国范围内继续开展化肥价格和涉农收费专项检查；全国有近800万吨的淡季化肥储备量；目前在天然气、煤等能源价格有所上涨的背景下，化肥价格一反常态有所下滑。此外，国家极有可能对化肥等农资生产企业进行直接补贴。因此，2006年化肥销售价格将保持相对稳定。根据有关部门统计，2006年我国煤炭、电力等能源将出现供略大于求的格局，市场价格可能稳中有降。因此，2006年农民种粮成本可能有所下降。

　　四、2006年全球大米供需缺口较小，库存水平持续下降

　　根据美农业部2006年2月份发布的全球供需报告，预计全球2005/2006年大米产量为40899万吨，比上年度增加684万吨；全球消费量41524万吨，比上年度减少3万吨；全球贸易量为2669万吨，比上年度减少104万吨；全球期末库存为6664万吨，比上年度减少629万吨，将是1982/1983年度以来最低水平。

　　五、气候将成为影响稻谷生产的最大不确定因素

　　2005年，我国全年粮食总产达4800亿公斤以上，比上年增产146亿公斤；粮食亩产310公斤，再创历史新高。粮食产量实现连续两年增产，除政策好等因素外，天公作美也不可忽略。据气象专家称，2004年是10多年来少有的好年景，2005年年景虽较上年偏差，但也好于常年。2006年在种粮农民保持较高积极性、农资价格基本稳定的情况下，气候条件如何将成为影响稻米是否增产的重要因素。据中国气象局专家估计2006年天气仍有喜有忧。据预测，夏季（2006年6至8月）主要多雨带位于黄淮到华北南部一带，充分的降水将有利于各种秋收作物生长发育，但强降水可能导致部分地区发生暴雨、洪涝灾害，对农业生产将造成一定影响。春季江淮和华南东部沿海降水偏多，多雨天气会影响南方地区春播。华南旱情可能持续到初春，全国大部地区冬、春、夏季气温接近常年或偏高，长江中下游以南部分地区降水偏多，气象条件利于作物病虫害的发生与蔓延，可能发生病虫害。我们也看到，长江以南籼稻主产区在整个冬季气温较高，未出现大的降雪，2006年虫害影响可能性较大。因此在当前稻米总体供需紧平衡状态下，气候情况将成为稻米市场各方值得关注的重要因素。