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农民日报:华阳河农场土地流转巧解民生难题
浏览次数:24      发布时间:2019-04-15

安徽农垦华阳河农场自2018年秋启动土地流转改革以来,巧妙破解了“职工社保缴费难”和“社会化征收难”两大难题,实现了职工增收、企业增效、国有资产增值的“三增”目标。

华阳河农场人多地少,为解决职工的社保缴费问题,自2003年开始,农场为每名职工免费配置了5亩身份田。由于农业属弱势产业,种植效益低,受自然灾害的影响较大,一家一户零散种植,不仅浪费了土地资源,还限制了企业种植结构调整和作物布局。同时,职工社保缴费从2000年的每人不足2000元到目前已超万元,社保缴费不断增长导致职工欠费和断保现象时有发生。企业现金收缴职工社保交费不仅工作量大、管理成本高,还存在资金安全等风险,社会化增收难以推进,社保征缴陷入“两难”境地。

2018年秋,农场按照“依法、自愿、有偿”的原则,实施土地流转改革,将职工手中的土地流转给农场统一经营,发展绿色高效农业“稻渔综合种养”。农场每年为职工补偿8000元用于社保缴费,同时将国有农场税费改革减收补助资金发给职工,款项直接打入职工个人银行缴费账户。此举不仅解决了职工社保缴费难题,还大大加快了社保缴费的社会化征收进程。

实行社会化征收后,职工每年只需缴费一次,由银行自动扣缴,缴费数额及账户变动情况,银行将发送短信通知,方便职工核对。职工足不出户就能实现网上缴费,这不仅简化了缴费流程,提高了服务质量,增强了职工缴费意识,还大幅降低了企业工作量和管理风险。

实施土地流转改革,从根本上解决了职工社保缴费和社会化征收两大难题。农场以公司化改革为契机,把土地全部引入市场机制,通过土地流转推进种植结构调整。以全程社会化服务为抓手,实施“统一规划种植、统一品种布局、统一农资供应、统一农技措施、统一产品收购”等,发展优质绿色稻虾生产。通过推广高效绿色农业和适度规模经营,预计2019年农场5万亩稻虾种养可以带动职工增收约1.5亿元;通过公开招投标增加的收入,抵补支付给职工土地流转费后,企业土地收入增加1600万元,预计2019年净利润增加600万元,实现了职工增收、企业增效和国有资产增值的“三增”目标。(农民日报 2019年4月1日8版 李龙)